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中共社旗县委社旗县人民政府关于印发《社旗县实施人才回归全民创业战略的方案》的通知

2018-03-01 16:51:31   来源:中共社旗县委办公室   评论:0 点击:

[摘要]实施人才回归全民创业战略是进一步优化人才和创业环境、着力打造人才集聚洼地和投资兴业高地的战略步骤,是打造“产业社旗、都市社旗、文化社旗、生态社旗”、实现“争先晋位、跨越发展”的重要举措。。。

  各乡镇党委和人民政府,县委各部委,县直机关各单位,各人民团体:
 
  《社旗县实施人才回归全民创业战略的方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
 
  中共社旗县委
 
  社旗县人民政府
 
  2013年9月26日
 
社旗县实施人才回归全民创业战略的方案
 
  实施人才回归全民创业战略是进一步优化人才和创业环境、着力打造人才集聚洼地和投资兴业高地的战略步骤,是打造“产业社旗、都市社旗、文化社旗、生态社旗”、实现“争先晋位、跨越发展”的重要举措。为全方位、宽领域、深层次扩大对外开放,促进我县科学发展、转型跨越发展,经县委、县政府研究,决定在全县实施“人才回归全民创业战略”。现制定如下方案。
 
  一、指导思想
 
  实施人才回归全民创业战略,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导,以人才资源优先开发、人才结构优先调整为发展理念,以推动经济转型升级为主线,拓宽人才开发途径,增强县域经济发展活力,推进我县经济社会持续健康快速发展,为“打造新社旗,再铸新辉煌”提供人才保障。
 
  二、目标任务
 
  坚持“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”方针,紧紧围绕以人才回归带动全民创业的战略目标,以创优环境为抓手,吸引更多优秀人才回归创业。全县每年争取引回人才不低于400名,其中,年创办亿元以上项目3个以上、各类经济合作组织20个以上,力争用2-3年时间实现千名人才回归。
 
  三、主要方式
 
  “人才回归全民创业”是通过亲情联络、乡情纽带、政策扶持、资源开放、环境优化、人格尊重、社会拉动等方式,吸引社旗及有助于社旗发展的各类人才以总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡、信息回馈、智力回哺等形式回归创业或回哺家乡,从而推动全民创业。
 
  (一)依靠乡情招才。建立健全社旗籍在外人才库。各乡镇、县直各单位要深入发掘、研究各辖区姓氏文化资源,吸引海内外姓氏宗亲团回我县考察、寻根谒祖、投资兴业或进行智力合作。以乡情、亲情为纽带,以商会和家乡建设促进会及其党组织为桥梁,在京、沪、穗、环渤海、珠三角、长三角等社旗务工经商人员密集地,召开家乡建设促进会、项目推介会,宣传家乡人才回归全民创业政策,推介招商引资项目;同时,邀请他们回乡考察,增进对家乡投资政策和环境的了解,有效激发各类人才回归创业和帮助家乡建设的热情。
 
  (二)举办活动引才。通过召开回乡团聚的社旗在外人才座谈会、联谊会、团拜会,通报家乡经济社会发展情况,增强其返乡、助乡发展的信心。县级领导干部每人联系10名左右、各乡镇和县直窗口单位一把手每人联系2-3名在外创业成功人员,增强他们关注家乡建设、倾力回报家乡的责任感。各级党组织要明确专人帮助解决在外创业人才家庭的现实困难和“留守儿童”等问题。每年评选表彰一批“优秀回归人才”、“优秀在外创业人才”,在电视、电台、报刊、网络等媒体开辟专栏,大力宣传典型事迹,激发在外人才的思乡情结和回乡创业欲望,把爱乡之情化为返乡之行、助乡之旅。
 
  (三)利用网络揽才。构建全方位、立体式的揽才网络,最大限度地使各类人才回归。利用商会外建党组织(人脉网络),多方联络揽才;聘请有影响力的已回归创业人员和在外务工经商党员为招商引资特邀顾问,通过他们引进各类人才和项目;利用《社旗县人民政府网》、《社旗老家网》等综合网站,全景式地宣传推介社旗,唤起海内外社旗人的恋乡爱乡情愫,打造人才回归无形市场,吸引社旗在外人才返乡创业或智力支持家乡建设。
 
  四、优惠政策
 
  (一)项目供地对回归人才创办的工业项目,固定资产投资达到亿元以上且符合县主导产业的工业项目(一年内资金到位且不低于一亿元),均可入驻县产业集聚区,并享受《中共社旗县委、社旗县人民政府关于印发社旗县招商引资优惠政策的通知》(社发〔2013〕4号)中有关优惠。对回归人才创业兴办的其它项目,特殊情况采取“一事一议”办法提供经营场所。
 
  (二)纳税优惠回归人才创办工业项目(不含矿产开发和初加工项目)实现经营税收的次月起,参照《中共社旗县委、社旗县人民政府关于印发社旗县招商引资优惠政策的通知》(社发〔2013〕4号)第四条享受相关纳税奖励,其纳税奖励主要用于支持创业发展。
 
  (三)出口补贴投资出口创汇的各类企业(公司),在享受国家、省、市对出口创汇的各项优惠政策外,凡年创汇在500万美元以上的,县财政按每创汇1美元给予0.06元人民币的标准进行补贴奖励。
 
  (四)水电供应回归人才创办工业项目,鼓励统一供水,确不具备供水条件的,可打自备井;供电方面,按投资方要求将供电线路架设至项目区红线外指定位置,享受电力部门优惠用电价格。
 
  (五)金融支持创优金融环境,搭建银企联谊平台,增进银企沟通。积极协调金融企业创新金融服务,为回归人才创业量身定做专项金融服务。
 
  (六)技术创新回归人才创办企业所建设的工程技术中心、重点实验室、博士后工作站凡被批准为国家、省、市级的,除国家、省、市给予的扶持外,县财政一次性分别给予20万元、10万元、5万元奖励;企业产品符合国家重点支持的高新技术领域的,可协助申报国家高新技术企业,获得认定后,享受高新技术企业税收优惠政策。企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺而产生的研究开发费用,实行税前列支。
 
  (七)职工住房对回归人才创办的重点工业企业,在政策允许范围内,积极争取公租房、廉租房,优先解决职工住宿。
 
  (八)招工培训回归人才创办项目,由县人社局及相关单位负责协助企业招工,并免费代为首批上岗技工培训。
 
  (九)帮办服务回归人才创办的工业项目,每个项目成立由县级领导和相关单位组成的帮办服务小组,为项目入驻、建设、手续办理提供全程帮办服务,实行限时办结制。回归人才创办的一产、三产类投资项目或学校、医院等公益性投资项目,根据固定资产投资额的大小,按照“一事一议”的原则给予优惠政策。
 
  (十)优化环境县行政审批服务中心建立人才回归服务窗口,为回归人才提供政策咨询、项目推荐、技术服务、法律援助、办证代理等全方位的服务。回归人才在申办建设项目审批手续及各种证照时,只收取工本费,免收县级行政事业性收费和经营服务型收费。
 
  (十一)政策激励符合绿色通道和具有高级职称的专业技术人才自愿到本县重点企业工作的,在确保编制只减不增的前提下,由人事部门与其签订用人协议,在企业工作并由企业解决工资待遇;在企业服务满5年以上者,经考核合格后,可为其办理正式事业编制手续,可根据本人意愿到相关缺编事业单位工作。对引进的特殊人才根据对企业的贡献情况,政府给予特殊津贴。不断提高回归人才政治地位,政治条件成熟的,可及时发展为党员,是党员且特别优秀的,可担任基层党组织负责人,参与服务型基层党组织建设。
 
  (十二)奖励措施建立人才回归专项奖励基金,开展“社旗回归人才创业之星”评选表彰活动。县委、县政府对被授予“十大回归创业人才功臣”荣誉称号的,给予适当的物质奖励,同时可对符合条件的人员优先依法推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选;对在教学、生产、科研和社会服务领域做出突出贡献的优秀人才,设立突出成就奖、特别奉献奖、优秀人才奖,分别给予一定奖励。
 
  五、保障措施
 
  (一)加强组织领导。按照“党管人才”原则,县委、县政府成立人才回归全民创业工作领导小组,实行党政“一把手”负责制。领导小组下设办公室,办公室设在县委组织部,主要负责全县实施人才回归全民创业战略的政策制定和统筹协调工作。各乡镇、县直各有关单位也要成立相应领导和工作机构,配备专门工作人员,定期对本地或本单位在外人才的情况进行调查,摸清基本情况,抓好在外人才回乡创业或智力回乡的组织实施和服务。
 
  (二)建立监控体系。对人才回归全民创业工作实行台账制管理,县人才回归全民创业工作领导小组及其办公室成员,负责对全县人才回归全民创业工作进行全程监控、督查、考评(考评细则另定),将其纳入各乡镇、县直各单位年度综合目标考评。
 
  (三)完善奖惩机制。要健全和完善奖惩激励约束机制。对回归人才享受的补助、奖励,由县人才回归全民创业工作领导小组负责认定,创办各类实业可按就高、就新,不重复享受原则,享受我县出台的各项奖励扶持政策。
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